根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《2025年電力工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)電力生產(chǎn)領(lǐng)域共發(fā)生因絕緣性能檢測(cè)失真導(dǎo)致的設(shè)備故障127起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.37億元，其中82%的故障涉及的耐壓測(cè)試儀未按規(guī)范開(kāi)展計(jì)量溯源，76%的使用單位未建立常態(tài)化的期間核查機(jī)制。耐壓測(cè)試儀作為電力設(shè)備絕緣性能檢測(cè)的核心計(jì)量器具，其輸出電壓、漏電流等參數(shù)的準(zhǔn)確性直接決定了絕緣缺陷的檢出率，是保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力設(shè)備出廠質(zhì)量的關(guān)鍵防線。耐壓測(cè)試儀計(jì)量、量值溯源、計(jì)量檢定、校準(zhǔn)服務(wù)與期間核查的規(guī)范實(shí)施，既是滿(mǎn)足計(jì)量法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，也是電力行業(yè)防范檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、提升質(zhì)量管理水平的核心舉措。

一、行業(yè)合規(guī)要求與現(xiàn)存問(wèn)題

2024年修訂的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》明確規(guī)定，用于電力安全檢測(cè)的耐壓測(cè)試儀屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，必須定期送法定計(jì)量機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢定，未檢定或檢定不合格的不得投入使用。*能源局《電力設(shè)備狀態(tài)檢修管理辦法（2025版）》進(jìn)一步要求，電力現(xiàn)場(chǎng)使用的檢測(cè)類(lèi)計(jì)量器具的溯源覆蓋率要達(dá)到*，期間核查完成率不低于95%。結(jié)合*電網(wǎng)、南方電網(wǎng)2025年發(fā)布的電力計(jì)量器具管理規(guī)范，耐壓測(cè)試儀的計(jì)量管理已納入電力安全生產(chǎn)考核的核心指標(biāo)，違規(guī)單位將面臨安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)下調(diào)、項(xiàng)目投標(biāo)資格受限等處罰。

當(dāng)前行業(yè)內(nèi)耐壓測(cè)試儀的計(jì)量管理仍存在三類(lèi)突出問(wèn)題：一是溯源行為不規(guī)范，部分基層單位選擇無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校準(zhǔn)，校準(zhǔn)參數(shù)不覆蓋實(shí)際使用的核心量程，甚至部分單位僅靠?jī)x器自帶的自檢功能判定性能，未開(kāi)展法定溯源；二是期間核查流于形式，超過(guò)60%的地市供電公司運(yùn)維班組未建立規(guī)范的期間核查制度，僅開(kāi)展開(kāi)機(jī)指示燈檢查等定性核查，未對(duì)輸出電壓、漏電流等核心參數(shù)開(kāi)展定量驗(yàn)證；三是人員能力不足，72%的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員未接受過(guò)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，不了解量值溯源的法定要求，也不具備獨(dú)立開(kāi)展期間核查的能力，導(dǎo)致儀器計(jì)量性能失控的風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。

二、核心概念與合規(guī)邊界

本章依據(jù)*計(jì)量規(guī)范與電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)耐壓測(cè)試儀計(jì)量相關(guān)的核心概念進(jìn)行明確界定，劃清不同管理行為的合規(guī)邊界。

2.1 耐壓測(cè)試儀計(jì)量

耐壓測(cè)試儀計(jì)量是指對(duì)耐壓測(cè)試儀的輸出電壓誤差、漏電流誤差、計(jì)時(shí)精度、過(guò)壓保護(hù)動(dòng)作值等核心參數(shù)進(jìn)行定量評(píng)定的活動(dòng)，是確認(rèn)儀器計(jì)量性能是否滿(mǎn)足使用要求的法定程序，涵蓋計(jì)量檢定與校準(zhǔn)兩類(lèi)實(shí)施路徑。

2.2 量值溯源

根據(jù)JJF 1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》，量值溯源是指通過(guò)一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)（通常是*計(jì)量基準(zhǔn)或國(guó)際計(jì)量基準(zhǔn)）聯(lián)系起來(lái)的特性。耐壓測(cè)試儀的量值溯源要求其所有計(jì)量參數(shù)都能通過(guò)連續(xù)的校準(zhǔn)/檢定活動(dòng)，關(guān)聯(lián)到中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院建立的*高電壓基準(zhǔn)，確保全國(guó)范圍內(nèi)耐壓測(cè)試儀的量值統(tǒng)一。

2.3 計(jì)量檢定

計(jì)量檢定是指法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)檢定規(guī)程的要求，對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量性能進(jìn)行全面評(píng)定，確認(rèn)其是否符合法定要求的活動(dòng)，屬于強(qiáng)制性計(jì)量管理行為。耐壓測(cè)試儀的計(jì)量檢定依據(jù)為JJG 795-2016《耐電壓測(cè)試儀檢定規(guī)程》，檢定合格的儀器出具《檢定合格證書(shū)》，檢定不合格的出具《檢定結(jié)果通知書(shū)》，禁止投入使用。

2.4 校準(zhǔn)服務(wù)

校準(zhǔn)服務(wù)是指具備中國(guó)合格評(píng)定*認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）校準(zhǔn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)校準(zhǔn)規(guī)范或用戶(hù)需求，對(duì)計(jì)量器具的參數(shù)進(jìn)行測(cè)量，出具校準(zhǔn)證書(shū)并給出測(cè)量不確定度的活動(dòng)，屬于自愿性計(jì)量服務(wù)。校準(zhǔn)服務(wù)適用于非強(qiáng)制檢定場(chǎng)景下的量值溯源補(bǔ)充，或需要獲取更詳細(xì)參數(shù)不確定度信息的應(yīng)用場(chǎng)景，校準(zhǔn)結(jié)果需由使用單位自行進(jìn)行符合性判定。

2.5 期間核查

根據(jù)JJF 1033-2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，期間核查是指在兩次相鄰的檢定/校準(zhǔn)間隔期內(nèi)，為確認(rèn)計(jì)量器具的計(jì)量性能始終處于合格狀態(tài)而開(kāi)展的核查活動(dòng)。耐壓測(cè)試儀的期間核查不需要具備法定計(jì)量資質(zhì)，由使用單位自行組織開(kāi)展，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)儀器因元器件老化、搬運(yùn)振動(dòng)、環(huán)境變化等因素導(dǎo)致的性能偏移，避免使用不合格儀器出具錯(cuò)誤的檢測(cè)結(jié)果。

三、耐壓測(cè)試儀計(jì)量溯源實(shí)施規(guī)范

計(jì)量溯源是確保耐壓測(cè)試儀量值準(zhǔn)確的核心環(huán)節(jié)，其實(shí)施過(guò)程需嚴(yán)格遵循*計(jì)量規(guī)范與電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.1 量值溯源層級(jí)要求

耐壓測(cè)試儀的量值傳遞需遵循“*基準(zhǔn)-省級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)-第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)-用戶(hù)端耐壓測(cè)試儀”的層級(jí)鏈，每一級(jí)的測(cè)量不確定度需滿(mǎn)足1/3原則，即上一級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展不確定度（k=2）不超過(guò)下一級(jí)被檢器具*大允許誤差的1/3。根據(jù)JJG 795-2016的規(guī)定，耐壓測(cè)試儀輸出電壓的*大允許誤差為±5%，因此校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)器的擴(kuò)展不確定度需≤1.67%，才能滿(mǎn)足溯源的不確定度要求。

3.2 計(jì)量檢定實(shí)施要求

計(jì)量檢定作為強(qiáng)制管理要求，需滿(mǎn)足三項(xiàng)核心規(guī)范：一是機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，承擔(dān)耐壓測(cè)試儀檢定的機(jī)構(gòu)必須取得省級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)，且授權(quán)范圍覆蓋對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的耐壓測(cè)試儀檢定項(xiàng)目；二是檢定周期要求，常規(guī)使用的耐壓測(cè)試儀檢定周期不超過(guò)1年，對(duì)于每天使用時(shí)長(zhǎng)超過(guò)8小時(shí)、或用于110kV及以上電壓等級(jí)設(shè)備試驗(yàn)的耐壓測(cè)試儀，檢定周期應(yīng)縮短至6個(gè)月；三是檢定項(xiàng)目要求，必須覆蓋輸出電壓誤差、漏電流誤差、計(jì)時(shí)誤差、過(guò)壓保護(hù)動(dòng)作值誤差、絕緣電阻5項(xiàng)核心參數(shù)，不得隨意刪減檢定項(xiàng)目。

3.3 校準(zhǔn)服務(wù)選擇與結(jié)果確認(rèn)

選擇校準(zhǔn)服務(wù)時(shí)，首先需確認(rèn)機(jī)構(gòu)的CNAS認(rèn)可范圍是否覆蓋耐壓測(cè)試儀的所有核心參數(shù)，且校準(zhǔn)量程覆蓋用戶(hù)實(shí)際使用的所有量程，例如用戶(hù)常用35kV電壓檔開(kāi)展試驗(yàn)，機(jī)構(gòu)的認(rèn)可范圍必須包含35kV及以上的電壓校準(zhǔn)能力。其次需要求校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)包含校準(zhǔn)環(huán)境溫濕度、校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)器信息、各參數(shù)的測(cè)量數(shù)據(jù)及測(cè)量不確定度、校準(zhǔn)依據(jù)等核心內(nèi)容，不得僅出具合格結(jié)論而無(wú)具體測(cè)量信息。

收到校準(zhǔn)證書(shū)后，需結(jié)合測(cè)量不確定度開(kāi)展符合性判定：若參數(shù)測(cè)量誤差加上擴(kuò)展不確定度仍小于*大允許誤差，判定為合格；若測(cè)量誤差減去擴(kuò)展不確定度大于*大允許誤差，判定為不合格；若處于兩者的中間區(qū)間，應(yīng)縮短校準(zhǔn)周期至6個(gè)月，同時(shí)增加期間核查頻次。

四、期間核查實(shí)施指南

期間核查是維持耐壓測(cè)試儀溯源有效性的必要手段，需從必要性、頻次、方法、記錄與處置四個(gè)維度規(guī)范實(shí)施。

4.1 期間核查的必要性

根據(jù)南方電網(wǎng)技術(shù)研究中心《2025年電力現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)計(jì)量器具性能抽查報(bào)告》，對(duì)120臺(tái)剛完成檢定的便攜式耐壓測(cè)試儀進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，在現(xiàn)場(chǎng)使用6個(gè)月后，有18臺(tái)的輸出電壓誤差超過(guò)JJG 795-2016規(guī)定的±5%的允許范圍，不合格率達(dá)15%，其中9臺(tái)的誤差超過(guò)±10%。如果未開(kāi)展期間核查，這類(lèi)不合格儀器直接用于絕緣試驗(yàn)會(huì)導(dǎo)致絕緣缺陷漏檢，引發(fā)設(shè)備擊穿、停電等安全事故。

4.2 期間核查頻次要求

常規(guī)使用的耐壓測(cè)試儀每3個(gè)月開(kāi)展1次期間核查；如果儀器發(fā)生碰撞、維修、更換高壓發(fā)生器等關(guān)鍵元器件，或者試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)明顯異常時(shí)，應(yīng)立即開(kāi)展追加核查；對(duì)于每天都使用的高頻次應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)在每次開(kāi)機(jī)試驗(yàn)前開(kāi)展快速核查，確保儀器性能正常。

4.3 期間核查操作方法

行業(yè)內(nèi)通用的期間核查方法分為兩類(lèi)，各單位可根據(jù)自身配置選擇：

第一類(lèi)為標(biāo)準(zhǔn)器法，適用于具備核查標(biāo)準(zhǔn)的單位。采用已經(jīng)溯源的標(biāo)準(zhǔn)高壓分壓器、標(biāo)準(zhǔn)漏電流表作為核查標(biāo)準(zhǔn)，按照儀器操作規(guī)范施加常用額定電壓，分別測(cè)量輸出電壓、漏電流的實(shí)際值，計(jì)算與儀器顯示值的相對(duì)誤差。若誤差小于*大允許誤差的2/3（即±3.33%，對(duì)應(yīng)JJG 795-2016規(guī)定的±5%允許誤差），則判定為核查合格；若誤差介于±3.33%到±5%之間，應(yīng)將核查周期縮短至1個(gè)月；若誤差超過(guò)±5%，應(yīng)立即停止使用，送法定機(jī)構(gòu)重新檢定。

第二類(lèi)為留樣比對(duì)法，適用于無(wú)核查標(biāo)準(zhǔn)的基層單位。選取1-2個(gè)絕緣性能穩(wěn)定的留樣試品（如額定電壓10kV的絕緣棒、標(biāo)準(zhǔn)電容等），在儀器剛完成檢定/校準(zhǔn)后，在環(huán)境溫度20℃±5℃、相對(duì)濕度小于60%的條件下，測(cè)試留樣試品的擊穿電壓或額定電壓下的漏電流，作為基準(zhǔn)值；每次期間核查時(shí)，在相同的環(huán)境條件和試驗(yàn)參數(shù)下測(cè)試同一試品的對(duì)應(yīng)參數(shù)，若測(cè)量值與基準(zhǔn)值的相對(duì)偏差不超過(guò)±5%，則判定為核查合格。

4.4 核查記錄與不合格處置

期間核查要形成完整記錄，內(nèi)容包括核查時(shí)間、核查人員、環(huán)境溫濕度、核查用標(biāo)準(zhǔn)器或留樣試品信息、測(cè)量數(shù)據(jù)、判定結(jié)果，記錄保存期限不少于2個(gè)檢定/校準(zhǔn)周期。如果核查判定為不合格，應(yīng)立即停止使用該儀器，追溯上次合格核查之后所有用該儀器出具的試驗(yàn)報(bào)告，對(duì)涉及的電力設(shè)備重新開(kāi)展耐壓試驗(yàn)，避免缺陷漏檢；同時(shí)將儀器送修，經(jīng)重新檢定合格后方可投入使用。

五、不同場(chǎng)景的差異化實(shí)施建議

不同應(yīng)用場(chǎng)景的耐壓測(cè)試儀使用頻率、電壓等級(jí)、管理要求存在差異，需針對(duì)性制定實(shí)施策略。

5.1 地市供電公司運(yùn)維場(chǎng)景

該場(chǎng)景使用的多為10kV、35kV便攜式耐壓測(cè)試儀，使用頻率中等，現(xiàn)場(chǎng)使用環(huán)境復(fù)雜，建議：計(jì)量檢定選擇省級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)，每年開(kāi)展1次，其中用于35kV主設(shè)備試驗(yàn)的儀器每6個(gè)月檢定1次；期間核查每3個(gè)月開(kāi)展1次，優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)器法，配置便攜型100kV標(biāo)準(zhǔn)高壓分壓器和100mA標(biāo)準(zhǔn)漏電流表，每次現(xiàn)場(chǎng)使用前開(kāi)展快速核查，用儀器自帶的校準(zhǔn)電阻測(cè)試漏電流顯示值是否正常；每年組織1次運(yùn)維人員的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，確保掌握期間核查操作方法和溯源結(jié)果確認(rèn)要求。

5.2 電力設(shè)備制造企業(yè)出廠試驗(yàn)場(chǎng)景

該場(chǎng)景使用的多為110kV及以上電壓等級(jí)的固定式耐壓測(cè)試儀，使用頻率高，試驗(yàn)結(jié)果直接決定產(chǎn)品出廠質(zhì)量，建議：計(jì)量檢定每6個(gè)月開(kāi)展1次，選擇*法定計(jì)量機(jī)構(gòu)開(kāi)展，確保溯源的不確定度滿(mǎn)足高精度要求；期間核查每個(gè)月開(kāi)展1次，采用標(biāo)準(zhǔn)器法，配置固定安裝的核查標(biāo)準(zhǔn)器，每次開(kāi)機(jī)試驗(yàn)前開(kāi)展自檢，每年開(kāi)展1次儀器的測(cè)量不確定度評(píng)定，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；建立計(jì)量器具全生命周期管理臺(tái)賬，自動(dòng)提醒溯源和核查時(shí)間，避免出現(xiàn)超期未檢的情況。

5.3 第三方電力檢測(cè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)景

該場(chǎng)景使用的耐壓測(cè)試儀覆蓋多個(gè)電壓等級(jí)，出具的試驗(yàn)報(bào)告具有法律效力，需要滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）的要求，建議：建立內(nèi)部高電壓計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)CNAS校準(zhǔn)認(rèn)可，自主開(kāi)展內(nèi)部校準(zhǔn)，降低溯源成本，縮短溯源周期；期間核查每2個(gè)月開(kāi)展1次，每次出具試驗(yàn)報(bào)告前都要確認(rèn)儀器的計(jì)量狀態(tài)，所有溯源和核查記錄要至少保存6年，滿(mǎn)足資質(zhì)認(rèn)定的檔案要求；每年參與1次*或省級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)組織的耐壓測(cè)試儀量值比對(duì)，確保內(nèi)部量值的準(zhǔn)確性。

六、常見(jiàn)問(wèn)題解答

6.1 耐壓測(cè)試儀的計(jì)量檢定與校準(zhǔn)服務(wù)有什么區(qū)別？

計(jì)量檢定屬于強(qiáng)制性法定活動(dòng)，必須由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施，依據(jù)JJG 795-2016開(kāi)展全項(xiàng)目評(píng)定，直接出具合格/不合格判定結(jié)論，檢定合格的儀器可用于法定檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；校準(zhǔn)服務(wù)屬于自愿性技術(shù)服務(wù)，由具備CNAS校準(zhǔn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施，可根據(jù)用戶(hù)需求選擇校準(zhǔn)參數(shù)，出具的校準(zhǔn)證書(shū)包含測(cè)量不確定度，由使用單位自行判定是否符合使用要求，可作為量值溯源的補(bǔ)充依據(jù)，但不能代替強(qiáng)制檢定。

6.2 期間核查是否可以代替計(jì)量溯源？

期間核查不能代替計(jì)量溯源。量值溯源是通過(guò)不間斷的比較鏈建立儀器量值與*基準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)，確保量值的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性；期間核查是在溯源間隔期內(nèi)確認(rèn)儀器計(jì)量性能的穩(wěn)定性，避免性能出現(xiàn)偏移。兩者的作用不同，缺一不可，只有同時(shí)規(guī)范開(kāi)展計(jì)量溯源和期間核查，才能確保耐壓測(cè)試儀的計(jì)量性能始終滿(mǎn)足要求。

6.3 未按要求開(kāi)展耐壓測(cè)試儀計(jì)量溯源和期間核查會(huì)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，使用未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的，責(zé)令停止使用，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；若因使用不合格儀器導(dǎo)致安全事故的，還將追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，同時(shí)納入企業(yè)信用記錄。

6.4 選擇第三方校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)需要注意哪些要點(diǎn)？

首先要確認(rèn)機(jī)構(gòu)是否取得CNAS校準(zhǔn)認(rèn)可，且認(rèn)可范圍覆蓋耐壓測(cè)試儀的輸出電壓、漏電流、計(jì)時(shí)精度等核心參數(shù)，校準(zhǔn)量程覆蓋自身實(shí)際使用的所有量程；其次要確認(rèn)校準(zhǔn)證書(shū)包含校準(zhǔn)環(huán)境條件、校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)器信息、各參數(shù)的測(cè)量數(shù)據(jù)及測(cè)量不確定度、校準(zhǔn)依據(jù)等必要內(nèi)容；*后優(yōu)先選擇在電力領(lǐng)域有豐富校準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，確保校準(zhǔn)過(guò)程符合電力行業(yè)的特殊要求。

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【6】 *能源局. DL/T 1693-2017 電力計(jì)量器具期間核查導(dǎo)則[S]. 北京: 中國(guó)電力出版社, 2017.

【7】 南方電網(wǎng)技術(shù)研究中心. 2025年電力現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)計(jì)量器具性能抽查報(bào)告[R]. 廣州: 南方電網(wǎng)技術(shù)研究中心, 2025.

【8】 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì). 中華人民共和國(guó)計(jì)量法(2024修正)[Z]. 2024.