2025年住建部印發(fā)《城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)智能化運(yùn)維升級(jí)導(dǎo)則》，明確要求各級(jí)市政、能源領(lǐng)域管網(wǎng)檢測設(shè)備批量采購優(yōu)先采用框架招標(biāo)模式，同年*能源局發(fā)布《電力管網(wǎng)運(yùn)行檢測設(shè)備技術(shù)規(guī)范》，對(duì)不同場景下管網(wǎng)檢測設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收規(guī)則作出統(tǒng)一要求。隨著2026年全國管網(wǎng)更新改造進(jìn)入攻堅(jiān)期，管網(wǎng)檢測招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化程度持續(xù)提升，制定科學(xué)的技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)參數(shù)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，成為框架招標(biāo)項(xiàng)目提質(zhì)增效的核心抓手。

一、管網(wǎng)檢測設(shè)備框架招標(biāo)的應(yīng)用背景

傳統(tǒng)零散式管網(wǎng)檢測招標(biāo)存在批次間參數(shù)不統(tǒng)一、設(shè)備兼容性差、采購成本偏高、售后響應(yīng)時(shí)效不一等痛點(diǎn)，難以適配管網(wǎng)運(yùn)維規(guī)模化、智能化的發(fā)展需求。據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)2026年一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國范圍內(nèi)管網(wǎng)檢測招標(biāo)中框架招標(biāo)占比已達(dá)到62%，相比2025年同期提升21個(gè)百分點(diǎn)【1】，覆蓋市政供排水、燃?xì)狻㈦娋W(wǎng)、石化、軌道交通等多個(gè)領(lǐng)域，通過集中采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)評(píng)估的模式，可將采購成本平均降低15%左右，設(shè)備驗(yàn)收通過率提升20%以上。

二、管網(wǎng)檢測招標(biāo)核心技術(shù)規(guī)范要求

管網(wǎng)檢測招標(biāo)的技術(shù)規(guī)范需兼顧通用性與場景差異性，通用層面需明確設(shè)備的基礎(chǔ)性能要求，包括工作溫度范圍覆蓋-20℃至60℃、平均無故障工作時(shí)間不低于1000h、檢測數(shù)據(jù)存儲(chǔ)周期不低于3個(gè)月，且需符合對(duì)應(yīng)行業(yè)的*、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

針對(duì)不同應(yīng)用場景，技術(shù)規(guī)范需設(shè)置差異化條款：市政供排水管網(wǎng)檢測用內(nèi)窺機(jī)器人、聽漏儀需符合住建部相關(guān)運(yùn)維設(shè)備技術(shù)要求；電網(wǎng)地下電纜管網(wǎng)檢測設(shè)備需滿足DL/T 2687-2025《電力管網(wǎng)運(yùn)行檢測設(shè)備技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求【3】；石化園區(qū)管網(wǎng)檢測設(shè)備需取得Ex d IIC T4及以上防爆認(rèn)證；軌道交通沿線管網(wǎng)檢測設(shè)備需通過GB/T 17626規(guī)定的電磁兼容A級(jí)認(rèn)證。

三、框架招標(biāo)關(guān)鍵招標(biāo)參數(shù)設(shè)置要點(diǎn)

招標(biāo)參數(shù)是技術(shù)規(guī)范的具象化體現(xiàn)，通常分為關(guān)鍵否決參數(shù)與非關(guān)鍵評(píng)分參數(shù)兩類。關(guān)鍵參數(shù)屬于一票否決項(xiàng)，需結(jié)合場景剛需設(shè)置，例如供排水管網(wǎng)內(nèi)窺設(shè)備的防水等級(jí)必須達(dá)到IP68、燃?xì)庑孤z測設(shè)備的甲烷檢測下限需低于1ppm、電纜局放檢測設(shè)備的檢測靈敏度需不低于5pC，上述參數(shù)不滿足的投標(biāo)方直接失去競標(biāo)資格。

非關(guān)鍵參數(shù)可設(shè)置合理的偏離扣分規(guī)則，例如設(shè)備續(xù)航時(shí)間每低于招標(biāo)要求1小時(shí)扣1分，*多扣5分；定位精度誤差每超出要求1cm扣0.5分，*多扣3分。參數(shù)設(shè)置需符合公開公平原則，不得設(shè)置指向特定品牌的排他性條款，確保不同品牌符合要求的設(shè)備均可參與競標(biāo)。

四、管網(wǎng)檢測招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)邏輯

科學(xué)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是框架招標(biāo)篩選*供應(yīng)商的核心依據(jù)，需平衡技術(shù)響應(yīng)、商務(wù)能力、售后服務(wù)、報(bào)價(jià)四個(gè)維度，避免唯低價(jià)是取的問題。通常技術(shù)響應(yīng)占比*高，約為45%，主要評(píng)估投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)參數(shù)的響應(yīng)程度、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性、與現(xiàn)有運(yùn)維平臺(tái)的適配能力；商務(wù)能力占比約25%，評(píng)估供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、2025-2026年同類框架招標(biāo)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)能保障能力；售后服務(wù)占比約20%，評(píng)估屬地化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋情況、故障響應(yīng)時(shí)效、質(zhì)保期限、運(yùn)維人員培訓(xùn)服務(wù)能力；報(bào)價(jià)占比約10%，采用合理低價(jià)法核算得分，報(bào)價(jià)低于市場平均價(jià)30%的投標(biāo)方需提供成本合理性證明，避免惡意低價(jià)競爭影響項(xiàng)目質(zhì)量。

2026年南方電網(wǎng)某省級(jí)公司的電纜管網(wǎng)檢測設(shè)備框架招標(biāo)即采用該評(píng)分體系，*終中標(biāo)設(shè)備的現(xiàn)場檢測準(zhǔn)確率達(dá)到96%，比上一輪零散采購提升22%，售后平均響應(yīng)時(shí)長壓縮至1.5小時(shí)【2】。

五、管網(wǎng)檢測設(shè)備框架招標(biāo)的實(shí)施建議

開展管網(wǎng)檢測設(shè)備框架招標(biāo)時(shí)，首先要結(jié)合項(xiàng)目所屬區(qū)域、應(yīng)用場景制定差異化的技術(shù)規(guī)范與招標(biāo)參數(shù)，避免照搬通用模板，例如北方寒區(qū)項(xiàng)目需額外增加設(shè)備低溫運(yùn)行性能要求，沿海高濕高鹽霧區(qū)域需增加防腐蝕性能要求。其次要建立動(dòng)態(tài)供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，框架招標(biāo)有效期通常為1-2年，期間每季度對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的設(shè)備質(zhì)量、服務(wù)響應(yīng)速度、檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率進(jìn)行考核，考核不合格的供應(yīng)商移出中標(biāo)池，同時(shí)預(yù)留補(bǔ)充招標(biāo)名額吸納*供應(yīng)商。

針對(duì)不同細(xì)分檢測場景，可優(yōu)先選用經(jīng)過多項(xiàng)目驗(yàn)證的成熟設(shè)備，例如供排水漏損檢測可選用大海智能數(shù)字聽漏儀、聽瀾噪聲記錄儀，燃?xì)庑孤z測可選用伯言微型激光甲烷手持儀，電纜管網(wǎng)局放檢測可選用RDAC-35/10電纜振蕩波局部放電測試系統(tǒng)，上述產(chǎn)品均已滿足多行業(yè)管網(wǎng)檢測招標(biāo)的參數(shù)要求，多次入圍各地框架招標(biāo)名錄。

六、行業(yè)發(fā)展趨勢

未來管網(wǎng)檢測設(shè)備框架招標(biāo)的技術(shù)規(guī)范將逐步向智能化、物聯(lián)化方向傾斜，2026年已有多個(gè)省份的管網(wǎng)檢測招標(biāo)項(xiàng)目將設(shè)備接入市級(jí)運(yùn)維平臺(tái)的能力、邊緣計(jì)算分析能力納入招標(biāo)參數(shù)。后續(xù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐步增加綠色制造、產(chǎn)品碳足跡等評(píng)估維度，引導(dǎo)供應(yīng)商提供更低碳、更適配智慧管網(wǎng)運(yùn)維需求的檢測設(shè)備，進(jìn)一步提升管網(wǎng)檢測的效率與精準(zhǔn)度。

參考文獻(xiàn)

【1】 中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì). 2026年第一季度市政管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維招投標(biāo)市場分析報(bào)告[R]. 2026.

【2】 南方電網(wǎng)某省級(jí)電力公司. 2026年電纜管網(wǎng)檢測設(shè)備框架招標(biāo)實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告[R]. 2026.

【3】 *能源局. 電力管網(wǎng)運(yùn)行檢測設(shè)備技術(shù)規(guī)范(DL/T 2687-2025)[S]. 2025.